партнеры о проекте карта сайта поиск контакты главная

ЖИЗНЬ В РОССИИ / Закон / Нормативные акты / Льготы и права одинокой матери

Нормативные акты

17.11.08Льготы и права одинокой матери

Одинокая матьЧасто случается, что в силу различных обстоятельств мать воспитывает ребенка одна. Но не все матери, воспитывающие детей без отца, - одинокие мамы. Этот официальный статус дается только тем, кто поставил прочерк в графе "отец" в Свидетельстве о рождении ребенка. Государство законодательно закрепляет для них некоторые дополнительные льготы и социальные гарантии.

Кто признается и кто не признается одинокой мамой

Мать не считается одинокой, если у ребенка есть официальный отец. Под этими словами подразумевается, что в свидетельстве о рождении вписан человек, выступающий в качестве отца ребенка, даже при условии, что он не является его биологическим родителем. Давайте рассмотрим такие ситуации.

Если супруги состоят в зарегистрированном браке, то отцом ребенка считается муж матери ребенка, если не доказано иное. Запись об отце ребенка делается на основании свидетельства о браке по заявлению одного из родителей. Органы ЗАГСа зарегистрируют ребенка на супруга, и такая мать не будет считаться одинокой, даже если ребенок не является ребенком ее мужа. Так же бывший супруг считается отцом, если с момента расторжения брака или признания его недействительным, а так же с момента смерти мужа прошло не более 300 дней. Отцовство удостоверяется записью об их браке (п.2 ст. 48 Семейного Кодекса Российской Федерации - далее СК РФ). В этом случае ребенок регистрируется на бывшего супруга, и такая мать не считается одинокой. Если со дня смерти родителя прошло менее 300 дней, то такая мать так же не признается одинокой. Ребенка регистрируют на умершего, а семье назначается пособие в связи с потерей кормильца. Если отца ребенка лишили родительских прав, то и в этом случае мать не считается одинокой.

В случае если родители ребенка не состоят в зарегистрированном браке, то сведения об отце вносятся на основании акта об установлении отцовства, но при условии, что отцовство устанавливается одновременно с регистрацией рождения ребенка. В этом случае необходимо совместное заявление родителей. Такое добровольное установление отцовства означает, что женщина не является одинокой матерью, даже если этот мужчина с ней не живет.

В случае смерти лица, признававшего себя отцом ребенка, но не состоявшего в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в порядке особого судопроизводства (ст.50 СК РФ, пп.4 п.2 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - далее ГПК РФ).

Так же и мать, и отец могут установить отцовство в судебном порядке, если, например, женщина отказывается регистрировать отцовство добровольно или отец ребенка отказывается признавать себя его родителем (ст.49 СК РФ). Если отцовство или признание отцовства будет установлено в судебном порядке, то женщина не будет считаться одинокой матерью.

Таким образом, к одиноким матерям относятся женщины, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце вообще или такие сведения написаны исключительно по указанию матери, а не совместного заявления с отцом ребенка.

Плюсы и минусы прочерка в Свидетельстве о рождении

Если вы в графе "отец" поставили прочерк, это может освободить вас в дальнейшем от некоторых проблем.

Рассмотрим такие случаи. Если родители прописаны по разным адресам, то для постоянной регистрации ребенка с одним из них необходимо согласие второго родителя о том, что он не против такой регистрации. Или вы решили выйти замуж, и будущий муж желает усыновить вашего ребенка, или уехать на постоянное место жительства заграницу - везде в этих случаях требуется согласие вписанного в документ отца.

Часто возникает вопрос: может ли одинокая мама вывезти ребенка заграницу без согласия отца? Закон таков. Несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за пределы Российской Федерации, как правило, в сопровождении родителей либо одного из родителей. В случае если ребенок выезжает из страны без родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально заверенное разрешение от родителей на выезд с обязательным указанием срока поездки и государством или государствами, которые он посетит. Следовательно, если ребенок выезжает за границу с одним из родителей, то нотариальное согласие второго родителя не требуется. Оно необходимо, только если ребенок едет один, с группой других детей или с другими родственниками (с бабушкой, дедушкой, дядей, тетей и др.). Однако нужно учитывать, что ряд иностранных государств (например, Франция, что далеко ходить) принимает на своей территории несовершеннолетних граждан другой страны, прибывающих с одним из родителей, только при наличии нотариально заверенного разрешения на выезд ребенка от второго родителя. Если вы не можете выяснить, существуют ли подобные требования в той стране, куда вы направляетесь, желательно все-таки получить такое разрешение.

Заметим, что данные нормы оговаривают порядок выезда несовершеннолетних детей именно за границу. То есть при поездках по России они не действуют и оформление согласия от родителей не требуется, даже если он едет один.

 Родитель, не желающий, чтобы ребенок покидал территорию РФ, может обратиться в орган Федеральной миграционной службы РФ по месту жительства или в орган пограничного контроля с заявлением о несогласии на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. В этом случае вопрос выезда ребенка за границу будет решен исключительно в судебном порядке.

Так что иногда проблемы с выездом заграницу все же могут возникнуть. И их, разумеется, можно избежать, если отец ребенка в Свидетельстве о рождении не указан.

Но есть и обратная сторона медали. Так, например, у ребенка не возникает права на алименты. Так как алиментные обязательства возникают только у родителей, а это необходимо документально подтвердить. Помимо этого, в соответствии с ГК РФ дети относятся к наследникам первой очереди. Но ребенок не сможет унаследовать имущество от фактического отца, если официально об этом нигде нет записи.

Теперь перейдем к льготам. Надо сказать, что льгот именно для одиноких мам не очень много, но они есть.

Государственные пособия

До полутора лет ребенка право на ежемесячное пособие имеют все матери, независимо от степени своего одиночества. Далее следуют пособия на ребенка до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Эти пособия выплачиваются отдельным категориям граждан, преимущественно семьям с низким среднедушевым доходом. В случае, если доход в семье одинокой матери не превышает величину прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленную в соответствии с Законом о прожиточном минимуме, она имеет право на выплату государственного пособия на ребенка до 16 лет в двойном размере. Величина такого пособия зависит от бюджета региона. Данное пособие назначается только в соцзащите.

Для того, чтобы его получить необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Документы, необходимые для оформления пособия:

  •  заявление;
  •   свидетельство о рождении ребенка;
  •   справка из ЖЭКа о том, что ребенок проживает с родителем;
  •   трудовая книжка;
  •   сберегательная книжка.
  •   паспорт родителя.

Сведения о доходах семьи указывают в заявлении в письменной форме. Требование иных документов о доходах не допускается.

Уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия должно быть направлено заявителю органом социальной защиты населения не позднее чем через 10 дней после обращения.

При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, в указанный выше срок должен быть дан органом социальной защиты населения предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки. При проведении дополнительной проверки окончательный ответ о назначении либо об отказе ежемесячного пособия на ребенка должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке.

Льготы при выплате пособия по уходу за больным ребенком

Для одиноких матерей предусмотрены отличия в выплате пособия по уходу за больным ребенком.

При стационарном лечении такое пособие назначается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа лица, осуществляющего уход за ребенком; при амбулаторном лечении - за первые 10 календарных дней одиноким матерям в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа, а начиная с 11-го дня пособие исчисляется в размере 50% заработка независимо от продолжительности непрерывного трудового стажа.

Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается матери за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период не более 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется большего срока (Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию).

Трудовые льготы

Для одинокой матери существуют определенные трудовые льготы. Трудовой Кодекс предусматривает гарантии, касающиеся одиноких мам при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. С данной категорией работников не допускается расторжение трудового договора по следующим основаниям:

  •   сокращение численности штата работников;
  •   несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации;
  •   смена собственника имущества организации;
  •  принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
  •  прекращения допуска к государственной тайне, если работа требует такого допуска.

При ликвидации предприятия одиноким матерям предоставляются гарантии. Так, Указом Президента РФ от 5 июня 1992 года №554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации" установлено, что при ликвидации предприятия, учреждения, организации обязательное трудоустройство увольняемых беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, одиноких матерей с детьми до 14 лет или с ребенком-инвалидом до 18 лет осуществляется его правопреемником. Последующее трудоустройство женщины ложится на плечи ее работодателя.

Если в коллективном договоре закреплена гарантия предоставления ежегодного дополнительного отпуска без сохранения заработной платы (ст.263 ТК РФ), то по заявлению одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, ей должен быть предоставлен ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы в удобное время продолжительностью до 14 календарных дней. Такой отпуск может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно - полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

Работающей одинокой матери, воспитывающей ребенка-инвалида предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Налоговые льготы

Определенные льготы предусмотрены и налоговым законодательством. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 218 Налогового Кодекса налогоплательщикам предоставляется стандартный налоговый вычет в размере 600 рублей (с 2009 года – 1000 рублей) за каждый месяц налогового периода на каждого ребенка налогоплательщиков, на обеспечении которых находится ребенок, являющихся родителями или супругами родителей, попечителями. Пользоваться этой льготой можно будет только до тех пор, пока годовой доход не превысит 280 тысяч рублей, то есть для многих – в течение всего года. Для одиноких родителей данный вычет предоставляется в двойном размере.

Налоговом Кодексе РФ под одиноким родителем понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке, то есть одинокая мать может рассчитывать на двойной вычет только до вступления в брак.

Одинокая мать имеет право на получение налогового вычета расходов на содержание ребенка до достижения им возраста до 18 лет.

Жилищные гарантии

В соответствии с п.8 статьи 36 Жилищного Кодекса РСФСР (ЖК РСФСР) в первую очередь жилые помещения предоставляются одиноким матерям, но только в том случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий. В статье 29 ЖК перечисляются основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. К таким категориям относятся:

  •   Граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня;
  •   Граждане проживающие в жилом помещении не отвечающим санитарным и техническим требованиям;
  •   Граждане проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в их составе имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание невозможно;
  •   Граждане проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
  •   Граждане проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных рабочих, а также в связи с обучением.

Для получения права на первоочередное предоставление жилого помещения необходимо обратиться в местные органы по месту жительства и встать на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При выселении из служебных жилых помещений одиноким матерям вместе с их несовершеннолетними детьми должно быть предоставлено другое жилое помещение (п. 12 ст. 108 ЖК РСФСР). Выселение без предоставления другого жилого помещения не допускается.

Социальные гарантии

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.95 № 677 "Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении" - в дошкольное образовательное учреждение в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей и дети из многодетных семей. Если непосредственно в самом садике вас уверяют, что мест нет, вы должны смело обращаться в гороно, там чиновники прекрасно осведомлены о том, кто имеет право на первоочередное устройство в детский сад, а кто нет.

На 50 % снижена оплата по содержанию детей одиноких матерей в детских дошкольных учреждениях.

Нормативно - правовыми актами субъектов РФ могут быть предусмотрены дополнительные льготы для данной категории граждан.

Льготы в Москве

Каждый субъект РФ может дополнительно принимать льготы для одиноких матерей. Так в Москве помимо общефедеральных существуют дополнительные льготы.

На протяжении многих лет Правительство Москвы принимает Комплексную программу мер социальной защиты своих жителей. В этой программе предусматриваются размеры дотаций и выплат семьям, имеющим детей. Что касается одиноких матерей, то предусмотрены следующие ежемесячные компенсационные выплаты одиноким матерям и отцам (среднедушевой доход в семье которых не более 8 тыс. руб. ):

  • 1250 ежемесячное пособие
  • 600 на продукты питания детям до 3-х лет
  • 600 на возможные расходы в связи с ростом стоимостью  жизни или 200 (если доход превышает величину прожиточного минимума, о таких Москва тоже не забывает).

Кроме этого, Постановлением Правительства Москвы от 6 апреля 2004 года № 199 ПП установлено дополнительное единовременное пособие молодым семьям в связи с рождением ребенка. И одинокие молодые матери, имеющие регистрацию по месту жительства в Москве, так же имеют право на получение данного пособия. Размер такого пособия зависит от очередности рождения ребенка и составляет:

  •   при рождении первого ребенка - пятикратная величина прожиточного минимума, установленная Правительством Москвы в расчете на душу населения;
  •   при рождении второго ребенка - семикратный размер прожиточного минимума;
  •   при рождении третьего и последующих детей - десятикратный размер прожиточного минимума.

Также для одиноких матерей предусмотрены льготы по оплате за обучение в детских школах искусств (музыкальных, художественных и других) системы Комитета по культуре Москвы. Размер оплаты для детей одинокой матери на 30% ниже обычной оплаты. Льгота распространяется на учащихся школ искусств до достижения ими возраста 18 лет. В случаях обучения в школах искусств граждан, достигших 18 лет и имеющих инвалидность 1 -и или 2-й группы, размер платы за обучение уменьшается на 30% (приказ Комитета по культуре Правительства Москвы от 6 мая 2002 года № 205).

Дети одиноких матерей могут воспользоваться и бесплатным школьным питанием.

В любом случае, если одинокая мама хочет получить какую-либо льготу или узнать о таковой, ей следует обратиться в комитет социальной защиты по месту жительства, где инспекторы обязаны рассказать ей обо всех порядках, льготах и выплатах, действующих в конкретной области.

 


вернуться назад в список версия для печати обсудить

коротко о главном

по материалам раздела

реклама на сайте


Все замечания и пожелания присылайте на editor@ruslife.ru
Все права защищены и охраняются законом. © 2002-2006 НЕТФОРТ
Свидетельство о регистрации Эл № ФС 77-27078
Rambler's Top100 Деточка.ру: все о детях. Беременность и роды, питание и воспитание, семья и раннее развитие